國家能源局日前公布了2015年全國分布式光伏裝機數據，江蘇又一次交出了亮眼的成績單：全省全年累計光伏裝機422萬千瓦，并100%實現了本地消納；其中光伏電站304萬千瓦，分布式光伏118萬千瓦；全年新增光伏裝機165萬千瓦，僅次于新疆、內蒙古等傳統新能源大省份，其中光伏電站132萬千瓦，分布式光伏33萬千瓦，成為全國分布式光伏新增裝機最大的省份之一。
據介紹，江蘇在分布式光伏領域領跑全國，主要得益于其光伏管理，特別是分布式光伏管理的創新。 去年年初，根據《國家能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》、《江蘇省促進光伏產業健康發展實施辦法》和《江蘇省發展改革委關于推進分布式光伏發電健康發展的意見》等通知要求，江蘇省發改委下發了光伏發電新增建設規模配置管理暫行辦法，優化光伏年度規模配置方法，明確年度規模配置參考因素，并本著科學公正民主的精神，在征求省市相關部門和專家意見的基礎之上，確定配置因素權重，下達各市年度規模。
除了注重規劃引領，因地制宜謀劃新能源發展思路也是江蘇分布式實踐的有益經驗。據了解，江蘇土地資源的稀缺性不亞于光照資源，因此，在集中電站方面，地方縣市結合當地實際，提倡并規劃利用沿海、灘涂、漁光互補和塌陷地等無法利用土地資源發展光伏地面電站，收效頗豐。
與此同時，光伏扶貧也在江蘇得到了成功實踐。據了解，江蘇特別設立了光伏扶貧專用規模，要求開發企業與當地經濟薄弱村簽訂用工合同、租地合同、經營收益分成合同，鼓勵相關地方創新扶貧模式，取得了很好的收效，切實增加了當地居民的收入。 記者在采訪中發現，分布式光伏開發企業對于江蘇光伏管理的滿意度普遍較高。其中一家光伏開發企業負責人告訴記者，對比公司在幾個省份開展的光伏開發投資情況，江蘇在分布式光伏管理方面的服務意識較好。“地方政府部門敦促電網全面接入分布式光伏，遇到實際問題也會積極協調，例如幫助尋找屋頂資源等。
此外，在核準和建設過程中，除了發改部門，土地、建設等部門也能保持較好的服務意識，各部門相互協調一致，增強了企業在當地開發分布式光伏的信心。”
事實上，國家對于分布式光伏的決心，更多體現在地方政府的管理服務和地方電網企業的積極接入上。在這方面，江蘇省強調政策落地的可操作性，要求各地市加速核準服務、加大監管力度，確保光伏管理責權結合。例如引入競爭考核機制，明確將各地市當年的光伏建設完成情況作為確定下一年規模的重要指標，并占有很高的權重指標，并定期了解核準項目的落地情況，提醒落后的項目加快進度，督促項目所在地市及時了解滯后項目存在的問題。
換言之，江蘇省更加重視分布式光伏之于當地發展的作用，體現出務實的工作態度。 另據了解，2015年底，江蘇省可再生能源發電裝機總量為949萬千瓦，其中風電并網裝機412萬千瓦、光伏發電并網裝機422萬千瓦、生物質并網裝機111萬千瓦，同比分別增長36%、64%、15.5%。其中分布式光伏和海上風電新增規模為全國第一，光伏發電并網裝機規模位列華東地區第一。
這些數據也在一定程度上說明，在當前分布式光伏和海上風電開發難度較大的背景下，江蘇能源主管部門管理方法和思維模式的創新，對于行業發展具有積極示范作用。
